Pobreza y seguridad alimentaria en Guerrero (México) 2018-2022

 José Luis Carmona Silva
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
jluis.carmona@correo.buap.mx

En coautoría con
Glenda Maldonado Liborio
21266060@uagro.mx
Universidad Autónoma de Guerrero y

José Luis Carmona López
Benemérita Universidad Autónoma de Puebla
jose.carmonalop@alumno.buap.mx

Resumen:
La pobreza es una condición estructural que limita el acceso a una vida digna y a satisfactores básicos como la vivienda, salud y alimentación. El objetivo principal fue analizar la evolución de la pobreza en el estado de Guerrero durante el periodo 2016- 2022, centrándose en la carencia por acceso a la alimentación sana y nutritiva, para proponer alternativas orientadas al diseño de políticas públicas. Los hallazgos revelan que la carencia alimentaria no presentó cambios significativos a lo largo de diez años, no obstante, el año 2016 representó un punto clave de reducción relativa, esta tendencia no perduró en el tiempo.

Palabras claves: Pobreza, carencia alimentaria, seguridad alimentaria, vulnerabilidad

Introducción:
El tema de la pobreza es un tema bastante estudiado no sólo por los especialistas en la materia, sino por Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales, Gobiernos, Instituciones Públicas y Privadas de todo el mundo, representa una condición que afecta a una gran parte de la población mundial y limita su acceso a una vida digna.  En cualquier perspectiva que se le analice, la pobreza significa carencia de satisfactores, los cuales pueden ser entendidos como ingreso, vivienda, alimentación, acceso a la salud… entre otros; pero que no permiten a la población su desenvolvimiento y atentan contra su dignidad.

Con frecuencia, la pobreza se interpreta únicamente en términos monetarios, como la limitación para adquirir bienes y servicios. Sin embargo, esta visión oculta su carácter estructural, pues rara vez se reconoce como el resultado de un sistema incapaz de garantizar derechos básicos, sino como una falla atribuida a quienes la experimentan, de este modo la precariedad se narra como una elección individual y no como el resultado de cuestiones sociales, políticas, culturales y económicas que limitan la oportunidad de decidir la forma de vida.

A nivel mundial según la ONU más de 1,300 millones de personas viven en una situación de pobreza y el 10% del total de la población mundial que equivale aproximadamente a 736 millones de personas viven en condiciones de pobreza extrema (Agudo, 2018); es decir no cuentan con lo necesario para satisfacer sus necesidades más básicas, ni siquiera de alimentación. Mientras que en México el porcentaje de población que se encuentra en situación de pobreza es de 43.2% en 2016, disminuyendo a 41.9% en 2018 y nuevamente incrementándose a 43.9% en 2020, equivalentes a 52.2; 51.9 y 55.7 millones de personas respectivamente (CONEVAL, 2020). “Entre 2018 y 2022, el porcentaje de la población en situación de pobreza disminuyó de 41.9% a 36.3%, representó 5.1 millones de personas menos en pobreza” (CONEVAL, 2024).

En términos de pobreza extrema, las cifras que presenta CONEVAL (2024), al respecto corresponden al 7.2% para 2016; 7.0% para 2018 y 8.5% para 2020 observando el mismo comportamiento, una disminución para 2018 y aumento para el año 2020, en el 2022, este indicador mostró una reducción al ubicarse en 7.1%, sin embargo, aunque disminuyó respecto a 2020, no regresó completamente al nivel observado antes de la pandemia,  en términos absolutos corresponde a 8.7; 8.7; 10.8 y 9.1 millones de mexicanos que se encuentran en esta situación; es decir, padecen hambre.

En cuanto a la carencia por acceso a la alimentación sana y nutritiva que es uno de los indicadores que propone CONEVAL en la medición multidimensional de la pobreza; esta hace referencia a la seguridad alimentaria, entendida como: “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen, en todo momento, acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, inocuos y nutritivos que satisfacen sus necesidades energéticas diarias y preferencias alimentarias para llevar una vida activa y sana” (FAO, 2011: 1). Existen cuatro niveles de inseguridad alimentaria; cuando se tiene seguridad alimentaria, inseguridad alimentaria leve, moderada y severa; la población que se considera en carencia por acceso a la alimentación es aquella que presenta inseguridad moderada y severa o presenta limitación en el consumo de alimentos (CONEVAL, 2021).

En México el porcentaje de personas con carencia por acceso a la alimentación en los años 2016, 2018, 2020 y 2022 corresponden al 21.9%, 22.2%, 22.5% y 18.2%; lo que representa en términos absolutos 26.5, 27.5, 28.6 y 23.4 millones de personas que sufren esta carencia (CONEVAL, 2023).

En el caso del estado de Guerrero, se observa un comportamiento muy similar en los indicadores, de acuerdo con el CONEVAL (2020), entre el 2008 y 2018 la pobreza en Guerrero disminuyó, pero en 2020 se registró un incremento, especialmente la pobreza extrema y la carencia por acceso a la alimentación.

La pobreza refleja la incapacidad de un sistema para garantizar derechos básicos. En este sentido, el acceso a una alimentación sana y nutritiva se convierte en un indicador clave de cómo las condiciones de desigualdad afectan directamente la calidad de vida. El acceso limitado a una alimentación sana y nutritiva deja en condición de vulnerabilidad a millones de habitantes de Guerrero. Los bajos ingresos y las limitaciones en el acceso a programas y políticas públicas contribuyen a mantener esta problemática, aun cuando Guerrero es un estado productor de frutas y otros alimentos, el acceso de la población a una alimentación sana se ve restringido, esto evidencia que el problema no es la producción, sino el acceso y la distribución.

En las infancias, esta situación resulta aún más alarmante, ya que la pobreza alimentaria genera efectos especialmente graves durante las etapas de crecimiento. La carencia de nutrientes no solo ocasiona problemas de salud, sino también limita las oportunidades educativas y laborales. Salir de la pobreza se vuelve más difícil cuando desde la niñez se ha perpetuado un ciclo de precariedad. Cuando este periodo se ve afectado por la pobreza alimentaria, las consecuencias se convierten en obstáculos para toda la vida. “Guerrero es una de las cuatro entidades que reporta un 22.7% de baja talla para la edad en niños y niñas de 0 a 4 años” (Covarrubias, 2025).

Es momento de reconocer a la pobreza no como una falla individual, sino como el resultado de la ausencia de políticas capaces de responder a las necesidades sociales y garantizar oportunidades reales.

Materiales y Métodos:
El estudio se delimitó espacialmente en el estado de Guerrero, México, y temporalmente en el periodo comprendido entre los años 2018 y 2022. Aun cuando la investigación centra su objeto de estudio en dicho periodo, la incorporación de los datos a partir de 2012 permitió contextualizar la evolución de la pobreza y contar con una línea base para comparar la transición entre dos administraciones federales: el sexenio de Enrique Peña Nieto (2012- 2018) y el de Andrés Manuel López Obrador (2018- 2024).

Para el desarrollo del estudio se recurrió a un análisis documental y estadístico basados en fuentes oficiales de medición y estadísticas como el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), Informes de Gobierno, Reportes e información institucional de la Secretaría de Bienestar, y literatura académica orientados al acceso a la alimentación y la pobreza regional.

El análisis de la investigación se articuló en torno a dos variables fundamentales: la pobreza multidimensional y la carencia por acceso a la alimentación sana y nutritiva. Con el propósito de identificar brechas y desigualdades específicas dentro de la población del estado de Guerrero, los datos estadísticos extraídos de las fuentes oficiales se desagregaron a partir de diversos criterios sociodemográficos, entre los que destacan la diferenciación por sexo (hombres y mujeres), la condición de discapacidad (personas con y sin discapacidad) y los grupos de edad (menores de 18 años y adultos), entre otras variables relevantes para el estudio.

Resultados
En los resultados obtenidos se puede observar que el indicador de carencia social con mayor porcentaje de personas que lo padecen corresponde al acceso a la seguridad social; en segundo lugar, se presenta la carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda. Ambos indicadores muestran una persistencia significativa, ya que los porcentajes se han mantenido elevados durante una década. En contraste con la estabilidad de los indicadores antes mencionados, la carencia por acceso a los servicios de salud evidencia un incremento constante en el periodo 2012-2022. En 2012 representaba el 25.4%, mientras que para 2022 ascendió al 52.7%, lo que implica un incremento del 107.4% en diez años., como se observa en la figura 1.

Al observar la evolución de la carencia por acceso a los servicios de salud entre 2012 y 2022, se aprecia que el deterioro no se dio de manera progresiva, sino con variaciones significativas. En 2012 el indicador representaba el 25.4%, mostrando una ligera baja en 2014 y alcanzando su punto más bajo en 2016 con 13.3%. Sin embargo, a partir de 2018 y 2020 se registra un repunte continuo, hasta llegar en 2022 a 52.7%, lo que representa un incremento de 27.3 puntos porcentuales respecto a la medición de 2012.

En el caso de la población con discapacidad en el estado de Guerrero, durante 2012 el nivel de pobreza se registró en 69.2%, disminuyendo a 61.8% en 2016 (el punto más bajo del periodo) y situándose en 62.6% en 2018 como se observa en la figura 2. En contraste, la población sin discapacidad presentó un 69.7% en 2012 y alcanzó un 66.9% en 2018, superando en varios momentos los niveles de pobreza de la población con discapacidad. La excepción a esta tendencia se observó en el año 2014, cuando la pobreza en personas con discapacidad fue del 67.9%, cifra ligeramente superior al 65.0% registrado en la población sin discapacidad.

Figura 1. Indicadores de Pobreza en Guerrero 2012 – 2022
Elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014, 2022). Gráfica No. 1 Indicadores de Pobreza en Guerrero 2012- 2022

Figura 2. Porcentaje de población con y sin discapacidad en situación de pobreza en Guerrero 2012 – 2018
Elaboración propia con base en datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), Informe de pobreza y evaluación 2020. Guerrero. Gráfica No. 3 Comparativo de pobreza entre menores de edad y mayores de 18 años

A partir de los datos analizados, la carencia por acceso a la alimentación nutritiva y de calidad en el estado de Guerrero no presentó un cambio significativo a lo largo de diez años como se observa en la figura 3. En 2012 este indicador se ubicó en 39.4%, mientras que al término de la administración 2012–2018 finalizó en 38.9%, manteniéndose prácticamente en el mismo nivel. Para el año 2022 el indicador disminuyó a 31.5%, lo que representa una reducción de 7.9 puntos porcentuales respecto al inicio de la serie. Sin embargo, el nivel más bajo del decenio se registró en el año 2016, cuando la carencia alimentaria descendió a 30.4%.

Figura 3. Evolución de la carencia por acceso a la alimentación en Guerrero 2012 – 2022
Elaboración propia con datos del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014, 2022). Gráfica No.5 Evolución de la Carencia por Acceso a la Alimentación en Guerrero

Discusión y conclusión:
El comportamiento del indicador de carencia por acceso a los servicios de salud refleja la influencia de dinámicas políticas y de salud pública. El incremento pronunciado observado a partir del inicio de la administración de Andrés Manuel López Obrador y la posterior llegada de la pandemia de COVID-19 en 2020 generaron un impacto prolongado, alcanzando su punto más crítico dos años después de la crisis sanitaria. Esto sugiere que el retroceso registrado en la entidad fue resultado tanto de decisiones coyunturales de política pública como del impacto estructural de la crisis sanitaria global.

Aunque la literatura suele asociar la discapacidad con una mayor vulnerabilidad social y económica, los datos para el estado de Guerrero muestran una dinámica distinta. Durante el periodo analizado, presentar alguna discapacidad no se tradujo necesariamente en mayores niveles de pobreza en comparación con la población sin discapacidad. Este comportamiento sugiere que las políticas y programas sociales focalizados en personas con discapacidad implementados durante la administración de Enrique Peña Nieto pudieron haber actuado como un factor amortiguador frente a la vulnerabilidad económica en la entidad.

Los datos reflejan que, al margen de la inflexión registrada en 2016, la carencia alimentaria en Guerrero se ha mantenido en niveles estructuralmente elevados. El año 2016 constituye un periodo clave en la evolución de la pobreza en la entidad, dado que de manera simultánea se registraron las reducciones más significativas en diversos indicadores sociales: la carencia alimentaria descendió del 39.4% al 30.4%, al tiempo que la carencia por acceso a los servicios de salud alcanzó su nivel mínimo decenal al situarse en 13.3%. Este comportamiento conjunto sugiere que la confluencia de intervenciones públicas o dinámicas socioeconómicas específicas durante dicho año generaron un impacto temporal favorable en las condiciones de vida de la población guerrerense.

Artículo publicado el 30/10/2026
por José Luis Carmona Silva en coautoría con Glenda Maldonado Liborio
y José Luis Carmona López

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